風力発電の設置基準の策定

朝日新聞より「台風や雷に強い「日本型風力発電」を　技術基準を強化へ」

経済産業省原子力安全・保安院は、日本独特の台風や雷に強い風力発電所の設置を促すため、０８年度に電気事業法で定めた技術基準を強化する方針を決めた。
近年、台風や雷などの自然現象による破損が目立っている。

保安院によると、現行の技術基準は、強風に対して「構造上安全であること」などと抽象的に求めているだけだ。
雷対策は規定さえない。欧州主導の国際基準はあるが、日本の台風や雷は、この想定を上回る厳しい条件が必要とみている。

日本の風力発電所は０６年時点で７５％が海外製だが、最近は国産メーカーを含む新規参入が相次いでいる。
新エネルギー・産業技術総合開発機構（ＮＥＤＯ）が０５年度に全国９００基を対象にした調査では、故障や事故が１年間で１００件あった。
原因は、暴風や落雷など自然現象によるものが３８％も占めた。施工や製造不良などは２５％、管理不備など４％、原因不明３３％だった。

自然現象のほとんどは落雷だった。
風車の大型化で、羽根の先端部の高さが１００メートルを超えるものもあり、より雷被害を受けやすくなっているとみられている。
ＮＥＤＯによると、東北から北陸にかけての日本海側は、冬季に激しい雷に見舞われ、他地域より被害発生率が４倍以上もあった。

また、台風の襲来が激しかった年は、暴風による故障や事故が１３％を占めた。局所的な強風にも襲われやすいことから、すでに三菱重工などでは日本型の気象条件に配慮した設計を取り入れ始めているという。

ＮＥＤＯは、日本型風力発電ガイドラインの策定に向け、全国で強風や雷を観測、０７年度中に状況をまとめる。
保安院は、これらの結果を踏まえ、具体的な数値を盛り込んだ基準改正作業を進める。

日本の風力発電は０６年度で１３１４基、総設備容量は１４９．１万キロワット。
経産省は地球温暖化対策として、１０年度に３００万キロワットに増やす計画だ。設置数だけでなく、運転効率の向上も課題になっている。

先日、テレビニュースで「風力発電の騒音問題」が取り上げられていました。
「騒音問題なんて当然あるだろう。なんで問題になるところに作ったのだ？」と思っていたのですが、技術基準すら無かったのですか・・・・・。

つくば市の風力発電企画の大失敗というのがあったし、さらには補助金目当てで無理な設備を作って動かない、など風力発電には色々と問題があります。

ところでこの記事で非常に気になるのは、設置基準を決めるというのは供給側の仕組みを定めようということですね。
堺屋太一氏が書いていたのだと思うのですが「日本の行政はすべてが供給側だけをやっている」というがありました。

文科省というのは、教育を提供する側から教材とか教員の待遇、学校の設備といったことをだけをチェックしている。教育を受ける側のからのチェックが無い。
といった観点からあらゆる行政を需要側から組み立てることが可能ではないか。という小論文だったと思います。

そんな観点で、風力発電について考えると、とりあえず騒音問題とか倒壊事故問題、メンテナンス問題など地域社会との関係を整備しないで、技術基準を決めてもまずいでしょう。
つまりはこの問題は供給者だけの視点からではどうしても問題が残るだろう、と見るべきだと思うのです。
なんで行政が供給をコントロールすればすべてがうまく行くように考えて実行してきたのか？は、昭和３０年頃から現実化した「国土の集中利用」で色々な団地を造って、その地域では他の事を考えないでもよい、やったからだと思います。

例えば、住工分離で住宅団地と工場団地を造った。
工場団地では騒音や振動の規制がない、住宅団地では労災事故がない。
実に能率的で、対策を集中できるのですが、結果として社会全体がひ弱になることは間違えない。

今後の政策はこのような「考えないでも仕組みに対策がすでに含まれている」という縦割り行政発想を破らないとダメなわけで、風力発電問題なんてちょうど良いと思うのですがね。